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  国务院审议通过《报废机动车回收管理办法(♀♀♀♀♀♀⌒薅┎莅福》国务院审议通光♀♀♀♀↓《报废机动车回收管理办法(修订草案)》(以下简称♀♀♀♀《草案》)是汽车市场发展一件具有里程碑意意♀♀″的大事,将对我国汽车业乃至整个经济高质量封♀♀、展产生深远影响。一、修改的背景2001年6月,针♀♀《晕シㄉ产、销售拼装车牟利,严重危害人民生命财测♀♀→安全的问题,国务院颁布了♀♀ 侗ǚ掀车回收管理办法》(以♀♀∠录虺啤豆芾戆旆ā罚。《管理办法♀♀ 返氖凳,对于规范回♀♀∈詹鸾饣疃,防止报废♀♀〕岛推醋俺瞪下肥唬保障人免♀♀●生命财产安全发挥了积尖♀♀~作用。随着我国经济社会快速发展,居民赦♀♀→活水平大幅提高,购斥♀♀〉成本不断下降,生产、销售拼装车现象♀♀〔辉偻怀觯《管理办法》需要适应新♀♀〉那榭鲇枰孕薷摹I涛癫吭诠惴旱麾♀♀〔檠芯俊⒆芙崾导经验的基础上,起草了♀♀♀《报废机动车回收管理条例(修订草案送审稿♀♀。》,报请国务院审批。经过原法制办♀♀♀、司法部组织多次征求各方意见,广泛开♀♀≌沟餮校两次向社会公开征求意见,反糕♀♀〈研究修改,形成了《草案》。2019年1月30♀♀∪眨国务院常务会议审议通过了《草案》。二、修改的意♀♀♀义(一)是打赢污染防治攻坚战的重要举措。习♀♀〗平总书记指出,要坚持肉♀♀~民共治、源头防治,持续实施大气污染防治动,继♀♀⌒淘汰黄标车和老旧车,打赢蓝天保卫战。汽车尾柒♀♀▲已经成为大气污染重要来源。为尖♀♀∮快淘汰黄标车和老旧车,国务遭♀♀『制定《打赢蓝天保卫战三年动计♀♀』》明确要求修订《管理办法》。《草案》通过光♀♀∧励报废机动车“五大总成”再制造、再利用等,明显地♀♀√嵘报废机动车回收利用价值,有♀♀≈于形成汽车报废更新的长效机制,加库♀♀§淘汰老旧机动车,助力大气污染防治的源头治理♀♀♀。同时,《草案》强化回收拆解全过程环境保护,要扳♀♀⊙报废机动车这座城市矿山扁♀♀′成金山银山,同时还要留下绿水青♀♀∩健#ǘ)是促进经济高质量发展的现实锈♀♀¤要。汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性♀♀〔业,是稳增长、扩消封♀♀⊙的关键领域。推动经济高质量发展扁♀♀∝然要求汽车业实现高质量发♀♀≌埂!恫莅浮芳岢钟Ψ暇》稀⒖捎镁∮玫脑则,旨♀♀≡诓欢咸岣咂车业发展的质量和效益。《草案》打破♀♀×吮ǚ匣动车“五大总成”强制回炉的限肘♀♀∑,鼓励发展再制造、再利用♀♀ R环矫妫落实绿色发展理念,发展循环经济,题♀♀♂高资源综合利用率。另一方面,通过提高报废机动车回♀♀∈占壑担引导车主积极主动报废更♀♀⌒拢为促进汽车消费优化升级和提质转型置出库♀♀≌间。(三)是推进“放管服”改革的内在要求。《管♀♀±戆旆ā芬丫颁布实施超过♀♀17年,部分规定已与近年出台的法律、法规测♀♀』衔接,需要作相应调整。所确定♀♀〉墓芾砝砟睢⒎绞健⑹侄蔚纫惨丫不完全适应当前业封♀♀、展的实际需要,亟需按照国务院加快推进“放管服♀♀ 备母锏囊求进修订。《草案》坚持发挥市场配置资源的♀♀【龆ㄐ宰饔茫处理好政府衡♀♀⊥市场之间的关系,取消不必要的政许可,减少对市场的♀♀「稍ぃ简化办事流程,减轻企业负担,加强事中事♀♀『蠹喙堋#ㄋ模┦羌岢忠匀嗣裎肘♀♀⌒心的具体体现。汽车既是重要的生产资料,也♀♀∈侵匾的生活资料,关系千家万户的切身利益。《光♀♀≤理办法》规定报废机动车收购价格测♀♀∥照废旧金属市场价格计价♀♀。不能充分体现车主私有财测♀♀→价值。《草案》落实国务院关于价格改革的精♀♀∩瘢删去上述规定,在确保安全的前提镶♀♀÷,鼓励报废机动车“五大总成”再♀♀≈圃臁⒃倮用,由市场主题♀♀″自协商确定回收价格,更好地题♀♀″现了对老百姓合法权利和财产价值的租♀♀○重。三、修改的主要内容一是适应循环♀♀【济发展需要,允许将报废机动车“五大总斥♀♀∩”出售给再制造企业,提高回收价值。为落实循环锯♀♀…济促进法要求,《草案♀♀♀》规定,拆解的“五大总成”具备再制造题♀♀□件的,可以按照国家有关规定出♀♀∈鄹具有再制造能力的企♀♀∫担以在确保安全的前提下,实现物尽其用。外♀♀‖时,为了确保拆解的零部件流向可查、风险可控,规♀♀《ü务院负责报废机动车回收光♀♀≤理的部门应当建立回收信息♀♀∠低常回收企业应当如实记录♀♀ 拔宕笞艹伞钡戎饕部件的数量、型号、菱♀♀△向等信息,并上传回殊♀♀≌信息系统。近年来,新能源机动车发展迅猛,但还没♀♀∮薪入大规模报废阶段。与传统机动车回收拆解相比,♀♀≌夥矫娲嬖谝恍┨厥庑遭♀♀ N了给探索完善新能源机动车报废回收制度留斥♀♀■空间,《草案》明确,报废新能源机♀♀《车回收的特殊事项,另制定管理规定。二是骡♀♀′实国务院“放管服”改革要氢♀♀◇,完善资质认定制度b♀♀‖简化办事程序。一是删去对回收业实统意♀♀』规划、合理布局的规定,不再对回收企业实数量控肘♀♀∑。二是对申请设立报废机动车回收企业由“♀♀∠戎ず笳铡备奈“先照后证”,企业依法取得营业执照♀♀『螅再申请资质认定。三是落实国务♀♀≡赫审批制度改革的要求,在♀♀♀《草案》中删去对报废汽车回收♀♀∫凳堤刂忠倒芾恚由公♀♀“不关予以审批的规定。三是落实生态文明建设♀♀『吐躺发展要求,突出加强环锯♀♀〕保护。为适应绿色发展、加强环境保护♀♀《员ǚ匣动车回收业提出的更高要求,♀♀∏惺到饩龌厥找嫡体环保水平偏低,一些企业随意♀♀〈χ梦O辗衔铩⒐烫宸衔锏奈侍猓《草案》在♀♀∑笠底手嗜隙ㄌ跫中,取消关于注测♀♀♂资本、场地面积、人员数量等已不完全符合实际的♀♀√跫,增加了一些有针对性的光♀♀℃定,要求企业在存储场地、设备设施、拆解操作规♀♀》兜确矫娣合环境保护要求。进一♀♀〔矫魅飞态环境主管部门的殊♀♀÷中事后监管职责,加大了对有关吴♀♀ˉ法为的处罚力度,规定报废机动车回收企业♀♀∥シ椿肪潮;し律、法规和强制性扁♀♀£准污染环境的,由生态环♀♀【持鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼,依法予以处罚;拒不改♀♀≌或者逾期未改正的,由原发证部门♀♀〉跸其资质认定书。四是创新管理方式,加强事中事后♀♀〖喙堋0凑丈笈更简、监管更强、服务更优的精神♀♀。《草案》规定:一是推网上申请、网上受理和信息共享,让数据多跑路、让企业和群众少跑腿。申请人可以通过网上提出申请,主管部门通过政务信息系统实现信息共享,减少企业重复报送信息,减轻企业负担。二是加强对报废机动车回收企业的监督检查,建立和完善以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度。三是加强部门之间执法活动的衔接,形成监管合力,规定主管部门发现不属于本部门职责的违法为,应当及时移交,有权处理的部门应当依法及时处理。此外,《草案》还对法律责任作了补充完善,对危害人民生命财产安全的违法为加大了处罚力度。五是调整适应道路交通安全法等法律法规。2003年、2004年道路交通安全法及其实施条例相继出台,对机动车强制报废、禁止报废机动车上道路驶等道路交通安全制度作了专门规定,《草案》作为规范回收业的政法规,不再调整道路交通安全方面的为。为了实现法律法规之间的协调,《草案》删去上述两方面的规定,并就报废机动车回收程序、违法拼装机动车、买卖报废机动车拼装车的法律责任,与道路交通安全法作了衔接。同时,根据道路交通安全法及其实施条例、《机动车强制报废标准规定》,《草案》将“报废汽车”改为“报废机动车”,明确报废机动车是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定应当报废的机动车,即《机动车强制报废标准规定》定义的“上道路驶的汽车、挂车、摩托车和轮式专用机械车”。责任编辑:万露 读《共享经济100问》:世界潮流,浩浩荡荡 英镑麻烦远不止退欧?英国经济黯淡加剧汇率贬值风险 王兆星:影子银得到有效监管 打破引发危机的♀♀♀♀♀♀≡ぱ A股大涨成交万亿 多空激辩:这是“牛市的味碘♀♀♀♀♀♀±”?

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